Открытая библиотека/Тест/Методические пособия/Правовые особенности информационного поиска по полнотекстовым базам данных
Размеры проблемы произведений с неопределенным правовым статусом в России можно оценить по тому, как обстоят дела с литературными произведениями, поскольку, в отличие от других видов творчества, в стране ведётся учёт их публикации Российской книжной палатой. Согласно данным РКП, за период существования СССР и весь постсоветский период в стране опубликовано около 5 400 000 книг. Однако, поскольку отсутствует обязательная система идентификации авторства, которая бы позволила однозначно установить автора и его наследников, а также год смерти автора, ключевой для определения срока охраны его произведений, то по отношению к подавляющей части всего объема изданных произведений нет оперативных данных, необходимых для вынесения суждения о том, является ли то или иное произведение охраняемым или нет. Ещё большую путаницу в определении сроков охраны вносят положения закона, которые предоставляют дополнительные сроки охраны произведениям авторов, работавших в годы Великой Отечественной войны (выяснение этого обстоятельства по понятным причинам крайне затруднено и уже стало причиной ряда громких судебных процессов), а также произведениям реабилитированных авторов (в стране отсутствует единый сводный реестр реабилитированных).
Исключение составляют только книги, находящиеся в реальной продаже на первичном рынке. Таковых, по оценкам экспертов книжной индустрии, насчитывается не более 300 000 наименований. Правовой статус всех остальных произведений носит заведомо неопределенный характер и, в случае намерения их коммерческого использования, требует затрат на поиск сведений об авторе, годе его смерти и его наследников. Следует отметить, что даже отрицательный результат самого тщательного поиска не является гарантией того, что рано или поздно наследники автора, не найденные ранее, не заявят о своих правах на произведение автора. Подобная ситуация, усугубляющаяся высокими коммерческими рисками на снижающимся книжном рынке (его физические объем в России сократился в 1,7 раза в 2008—2016 гг.), делает практически невозможным возвращение в коммерческий оборот произведений с неизвестным правовым статусом. Тем более невозможно их некоммерческое использование книг.
Легализация статуса сиротских произведений и установление порядка их использования, которое бы гарантировало как права возможных авторов или их наследников, так и устранило риски использования сиротских произведений, позволит не только вернуть такие произведения в современную культурную жизнь (в частности, облегчив наполнение государственных и частных электронных библиотек), но и создать дополнительный стимул для вывода из кризиса российской книжной индустрии. Полагаясь на экспертные оценки таких авторитетных библиотек, как HathiTrust и British Library, можно предположить, что сиротский статус могут получить примерно 40–50% всех опубликованных в СССР и России литературных произведений.
В российском законодательстве нет определения термина «сиротское произведение», однако он закреплен в некоторых международных документах, в частности, приводится в директиве Европейского парламента и Совета от 25 октября 2012 года 2012/28/EU об определенных случаях разрешенного использования сиротских произведений (Directive 2012/28/EU of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on certain permitted uses of orphan works), а также в Отчете по сиротским произведениям и массовой оцифровке (Report on Orphan Works and Mass Digitization). В соответствии с ними сиротское произведение (orphan work) – это защищаемое законодательством об авторском праве произведение, обладатель прав на которое не может быть установлен и/или локализован.
Можно выделить несколько основных причин, в силу которых произведения становятся сиротскими. Основная – утрата информации об авторе произведения, причем важно отметить, что она происходит не по воле самого автора, т.е. произведение изначально не было опубликовано анонимно или под псевдонимом. Обстоятельств исчезновения данных может быть несколько: информация стерлась с сохранившегося экземпляра произведения, которое было выпущено слишком давно для её восстановления; произведение или его части были скопированы и распространялись без указания автора (что довольно часто происходит в интернете). Вторая причина также связана с природой публикации произведений в сети: коллективная работа на открытых интернет-площадках приводит к тому, что бывает сложно установить всех авторов, а также оценить вклад каждого из них, т.к. форма и содержание многократно меняются, переписываются и теряют связь с первоисточником.
Проблема сиротских произведений стоит так остро в т.ч. из-за неадекватности системы авторского права реалиям цифровой эпохи. Автору вменяется ответственность за его произведение, однако, как показывает практика, большинство интернет-пользователей к этому просто не готово. В итоге пострадавшим может оказаться пользователь, который может стать правонарушителем, несмотря на то, что самому автору защита прав на его произведения не интересна. Автор же не несет никакой ответственности и никаких издержек, что создает дополнительные препятствия для развития культуры свободного распространения и использования результатов интеллектуальной деятельности.
За рубежом неоднократно предпринимались попытки решения проблемы сиротских произведений. Особенно интересен опыт Франции, а именно принятый в марте 2012 г. Национальным собранием и одобренный Сенатом «Закон о недоступных книгах ХХ века». Проект по возвращению в гражданский оборот сотен тысяч книг французских писателей предусматривал массовую оцифровку произведений XX века без разрешения авторов. Условия были поставлены достаточно жесткие: автор или правообладатель могли заявить об изъятии своих произведений из проекта, однако только при условии, что затем в течение 2 лет книга снова окажется в продаже. Если же этого не произошло, произведение снова становится частью проекта. Оператором проекта должна была быть специальная компания, обеспечивающая дистрибуцию оцифрованных книг для книжных магазинов и сбор отчислений с продаж, которые бы делились между компанией и правообладателями пополам. Проект получил от государства грант суммой в €30 000 000, однако в итоге не состоялся из-за протестов правообладателей.
Попытки решить проблему сиротских произведений предпринимались и во многих других странах мира, хотя и не всегда увенчивались успехом. Например, в США соответствующий законопроект был внесен в 2006 году, однако не нашел поддержки – в первую очередь, из-за неконкретности предлагаемых мер, опирающихся на формулировки «добросовестный поиск в разумных объёмах» и «добропорядочные намерения использования произведения».
В Венгрии еще в 1999 году был создан механизм, обеспечивающий возможность использования произведений, автора которых нельзя найти. Для получения такого права необходимо было дать объявление в национальной газете, и, если автор так и не объявился, подать заявление в Патентную службу, а также внести взнос в размере €350. Если служба принимала положительное решение, произведение можно было использовать. Однако система оказалась не слишком востребованной и была реформирована в 2009 году.
В Канаде, Японии, Индии и Южной Корее существуют собственные системы лицензирования сиротских произведений, которые используют похожий алгоритм публичных поисков автора с дальнейшим внесением некоего «страхового» взноса, призванного компенсировать потери в случае обнаружения правообладателя произведений.
В России единственной пока попыткой решения проблемы сиротских произведений был законопроект Минкомсвязи РФ о реестре сиротских произведений и возможности использования схемы опт-аут от 27 августа 2015 года. Суть инициативы сводилась к созданию открытого реестра произведений, с помощью которого осуществлялся бы поиск авторов и правообладателей. Если в течение 6 месяцев с момента публикации в реестре таковые не были найдены, произведение считается перешедшим в общественное достояние. При этом если правообладатель позднее все же обнаруживается, лица, использовавшие произведение, не несут за это никакой ответственности. Законопроект содержал также статьи, касающиеся реформирования системы коллективного управления авторскими правами, на которые получил отрицательный отзыв Минэконоразвития РФ, и был отправлен на доработку. Довольно подробно вопрос проблема сиротских произведений разобрана в исследовании Ассоциации интернет-издателей «Сиротские произведения в России: статус, пути решения проблемы».
Проблема сиротских произведений в России по-прежнему остается очень острой и требует в т.ч. законодательных мер, однако некоторые шаги могут быть предприняты и без них. Хранением информации об авторах произведений, а также установлением их личности и ведением каталогов с датами смерти (от которой производится отсчет срока действия авторских прав) могли бы заниматься библиотеки – в первую очередь, региональные, как минимум предотвращая возникновения проблемы в дальнейшем. Кроме того, просветительская работа среди авторов и распространение практики публикации произведений на условиях открытых лицензий также способствовали бы расширению массивов знаний и культурных ценностей в открытом доступе.
Существует две основные группы авторских произведений – охраняемые произведения и не охраняемые произведения. Права в отношении и тех и других произведений регулируются Гражданским кодексом РФ.
Важно отметить, что в силу положений 4 части ГК РФ, существуют большие ограничения использования, касающиеся личных неимущественных прав на неохраняемые авторские произведения.
Под охраняемыми произведениями имеются в виду произведения, охраняемые на территории Российской Федерации, т.к. существуют еще и произведения, охраняемые в зарубежных странах и не охраняемые у нас в России. В Гражданском кодексе РФ большое количество правовых норм, имеющих отношение к охраняемым авторским произведениям.
Следует упомянуть такие основополагающие статьи ГК РФ.
Первая статья, имеющая серьезное значение, это ст. 1270 «Исключительное право на произведение», п.1. которой устанавливает, что исключительное право использования произведения в любой форме и любым способом принадлежит автору. В правовой норме п.1 ст. 1270 есть отсылка к ст.1229 из общих положений 4 части ГК РФ, поэтому при применении этой нормы надо иметь в виду, что упомянутое исключительное право принадлежит автору или любому правообладателю. Нормы п.2 ст. 1270 раскрывают понятие использования следующим образом: Использованием произведения независимо от того, совершаются ли соответствующие действия в целях извлечения прибыли или без такой цели, считается, в частности: 1) воспроизведение произведения, то есть изготовление одного и более экземпляра произведения или его части в любой материальной форме. При этом запись произведения на электронном носителе, в том числе запись в память ЭВМ, также считается воспроизведением; 2) распространение произведения путем продажи или иного отчуждения его оригинала или экземпляров;... 9) перевод или другая переработка произведения. При этом под переработкой произведения понимается создание производного произведения; 11) доведение произведения до всеобщего сведения таким образом, что любое лицо может получить доступ к произведению из любого места и в любое время по собственному выбору (доведение до всеобщего сведения). В пп.1 п.2 этой статьи упомянуто воспроизведение или, иначе говоря, повторение произведения на любом материальном носителе. Есть пояснение о записи на электронный носитель, указаны также особые случаи возможности осуществления временной, промежуточной записи без согласия автора. Право на воспроизведение – это первое большое авторское правомочие, входящее в понятие исключительного права. Второе авторское правомочие установлено пп.2 п.2 ст. 1270 ГК РФ. Запрещено без согласия автора распространение экземпляров произведения, в том числе продажа, мена, бесплатная раздача и любое другое распространение. Еще одно авторское правомочие содержится в пп.5 п.2 ст. 1270. Это – право на прокат (возмездная передача во временное пользование) экземпляров произведения. Общие нормы о прокате и аренде содержатся во II части ГК РФ, в данном случае рассмотрено приложение проката и аренды к авторским произведениям. Выше перечислены основные правовые нормы, касающиеся понятия исключительных прав. Однако существуют исключения, изъятия из состава исключительных прав, а именно случаи свободного использования произведения. Однако все исключения действуют на основе и с учетом вышеизложенных общих правовых норм.
Важной для нашего рассмотрения является положения статьи 1273, устанавливающей случаи свободного воспроизведения в личных целях, т.е. когда мы воспроизводим произведение не спрашивая ничьего согласия и бесплатно. Правовая норма ст.1273 допускается без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизведение гражданином исключительно в личных целях правомерно обнародованного произведения, за исключением в частности … 4) репродуцирования книг (полностью) и нотных текстов, то есть их факсимильного воспроизведения с помощью любых технических средств, осуществляемого не в целях издания;
Правовая норма ст. 1274 о свободном использовании произведения в информационных, научных, учебных или культурных целях – одна из самых важных для деятельности библиотек. В п.1 этой статьи перечислены различные случаи свободного использования.
Правовая норма ст. 1275 о свободное использование произведения библиотеками, архивами и образовательными организациями. Согласно нормам этой статьи общедоступные библиотеки при условии отсутствия цели извлечения прибыли вправе без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения предоставлять во временное безвозмездное пользование (в том числе в порядке взаимного использования библиотечных ресурсов) оригиналы или экземпляры произведений, правомерно введенные в гражданский оборот.
В рамках современного российского законодательства существуют понятие открытой лицензии, регулируемые нормами ст. 1286.1 “Открытая лицензия на использование произведения науки, литературы или искусства” (введена Федеральным законом от 12.03.2014 N 35-ФЗ).
Открытая лицензия согласно нормам п. 1 ст. 1286.1 это заключенный в упрощенном порядке лицензионный договор, по которому автором или иным правообладателем (лицензиаром) предоставляется лицензиату простая (неисключительная) лицензия на использование произведения науки, литературы или искусства.
Открытая лицензия является договором присоединения, то есть одной из разновидностей публичного договора, условия которого составляют публичную оферту (предложение сделки). Определенные ГК РФ признаки условий открытой лицензии следующие:
Все ее условия должны быть доступны неопределенному кругу лиц и размещены таким образом, чтобы лицензиат ознакомился с ними перед началом использования соответствующего произведения. В открытой лицензии может содержаться указание на действия, совершение которых будет считаться акцептом (принятие условий условий). В этом случае письменная форма договора считается соблюденной.
Предметом открытой лицензии является право использования произведения науки, литературы или искусства в предусмотренных договором пределах.
Открытая лицензия является безвозмездной, если ею не предусмотрено иное.
В случае, если срок действия открытой лицензии не определен, то в отношении в многих видов произведений договор считается заключенным на пять лет.
В случае, если в открытой лицензии не указана территория, на которой допускается использование соответствующего произведения, такое использование допускается на территории всего мира.
И важно отметить, что лицензиар, предоставивший открытую лицензию, при определенных обстоятельствах вправе в одностороннем порядке полностью или частично отказаться от договора.
Из перечисленных выше условий становится понятно, что открытая лицензия в соответствии с ГК РФ не является полной аналогией свободной лицензией по типу Creative Commons.
В библиотеках периодически возникает проблема «сиротских» или иначе «орфанных» произведений, авторов которых или их наследников невозможно найти. Издание или воспроизведение такого произведения не будет пиратским в том случае, если отсутствует вина. Поэтому для использования таких произведений в электронном виде, например, следует провести поиски автора, узнать максимальные сведения о нем в Российском авторском обществе, в издательстве, где первоначально была издана его книга, в адресных столах и обязательно хранить результаты таких поисков на случай возникновения спорных ситуаций. Следует отметить, что хотя для широкого распространения и полноценного использования электронных библиотек необходима разработка нового законодательства об авторском праве, действующее в настоящее время законодательство почти не препятствует созданию электронных библиотек в отношении неохраняемых произведений, то есть произведений, срок защиты авторских прав на которые истекли, конечно с безусловным учетом личных неимущественных прав авторов, главные из которых – право на имя и право на неприкосновенность произведения.
|
|